Country: Honduras
Closing date: 06 Oct 2019
Convocatoria para presentar propuestas - Plan de Comunicación Estratégica para la Policía Nacional de Honduras
- 23-09-2019
Términos de Referencia
Consultor/a o firma especializada para la elaboración de un Plan de Comunicación Estratégica para la Dirección de Asuntos Disciplinarios Policiales de la Policía Nacional de Honduras
I. Acerca de DCAF
DCAF “el Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de Seguridad” se dedica a mejorar la seguridad de los estados y las personas en un marco de gobernabilidad democrática, estado de derecho y respeto de los derechos humanos.
DCAF ayuda a los estados miembros, así como a los actores internacionales que los apoyan, a mejorar la gobernabilidad en el sector de seguridad a través de reformas inclusivas y participativas basadas en normas internacionales y buenas prácticas.
DCAF crea productos de conocimiento, promueve normas y buenas prácticas, brinda asesoramiento sobre políticas y apoya el desarrollo de capacidades de actores en el sector de seguridad. DCAF se guía por los principios de neutralidad, imparcialidad, propiedad local, participación inclusiva e igualdad de género.
El Consejo de la Fundación del DCAF cuenta con 63 estados miembros, el Cantón de Ginebra y seis observadores permanentes. Con actividades operativas en más de 70 países, DCAF es reconocido internacionalmente como uno de los principales centros de excelencia del mundo para la gobernanza del sector de seguridad (SSG) y la reforma del sector de la seguridad (SSR). Con sede en la “Maison de la Paix” de Ginebra, DCAF también tiene oficinas en Bamako, Banjul, Beirut, Bruselas, Liubliana, Ramallah, Skopje, Tegucigalpa, Trípoli y Túnez.
El compromiso de DCAF en América Latina y el Caribe (LAC) se proyecta a través del fortalecimiento de la seguridad ciudadana y la contribución a una más sociedad democrática, equitativa y libre de violencia. El enfoque de DCAF se centra en cuestiones regionales de gobernanza en el sector de seguridad (SSG) en cooperación con gobiernos, parlamentos, proveedores de seguridad, organizaciones intergubernamentales y la sociedad civil.
Para más información visite http://www.dcaf.ch/
II. Antecedentes
Honduras se enfrenta a importantes desafíos para mejorar su respuesta institucional en ámbitos como la seguridad ciudadana, administración de justicia y respeto de los derechos humanos. Los altos niveles de violencia e inseguridad están entre los principales problemas que enfrenta el país. Después de la crisis económica de 2008-2009, gracias a esfuerzos del gobierno y de diversos actores, el país ha podido experimentar una mejora gradual en la situación de violencia e inseguridad. De esta manera, las cifras en la tasa de homicidios se han reducido de 86.5 homicidios por cada 100,000 habitantes entre 2011 y 2013 a un promedio de 42.8 homicidios por cada 100,000 habitantes en 2017. A pesar de estos importantes avances, la situación de inseguridad y los altos índices de violencia persisten y requieren esfuerzos continuos.
Dentro de este contexto, desde el año 2013, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) ha acompañado a la Secretaría de Seguridad de Honduras (SEDS) y a la Policía Nacional de Honduras (PNH) en su proceso de reforma que tiene como objetivo último que los ciudadanos de Honduras disfruten de una vida con mayor seguridad. Dentro de este marco, DCAF ha recibido el mandato de CONSUDE de apoyar a la SEDS y la PNH en su propósito de aumentar su integridad y efectividad institucional en un marco de los derechos humanos y la meritocracia. El programa de asesoramiento de la Policía Nacional de Honduras 2018-2022 de DCAF contempla específicamente tres efectos (outcomes):
- A través de la modernización de Sistema de Gobernanza Institucional y las mejoras de sus procesos, la PNH aumenta su capacidad de supervisión interna y externa, reforzando su eficiencia, eficacia y rendición de cuentas.
- La SEDS/PNH fortalece su modelo de servicio de policía comunitaria basado en la confianza ciudadana.
- El Sistema de Educación Policial proporciona conocimiento y habilidades que apoyan la modernización del servicio policial.
Estos efectos han sido integrados por DCAF dentro de un Plan Operativo Anual (POA) que guía la implementación del programa durante el año 2019. Para lograr el primero de los efectos mencionados, el POA contempla una serie de resultados esperados (outputs), dentro de los que se incluye:
- Capacidad institucional de la Dirección de Asuntos Disciplinarios Policiales (la DIDADPOL) fortalecida para garantizar suficiencia de sistemas de control, recursos y competencias técnicas.
- Estrategia de monitoreo para un sistema modernizado de rendición de cuentas de SEDS/PN.
Para avanzar en la consecución de dichos resultados, durante el 2019 se ha previsto apoyar a la DIDADPOL en la creación de un Plan Comunicación Estratégica.
III. Justificación
En el Análisis Diagnóstico desarrollado por DCAF, y socializado durante el mes de marzo de 2019 con la DIDADPOL y sus respectivos gerentes, se identificó la necesidad de realizar algunas acciones de mejoramiento para garantizar que la entidad cuente con “una visión global de la comunicación que dé respuestas a las necesidades de información y comunicación a corto, mediano y largo plazo, de manera tal que contribuya a posicionarse y a su vez permita el fortalecimiento de su imagen en la sociedad en general y en público priorizado, maximizando los recursos financieros destinados a potenciar el impacto de la comunicación interna y externa.”
Aunque la Dirección ha avanzado en la generación de diversas acciones para la comunicación externa, estas deben vincularse a los elementos antes señalados y articularse a una estrategia global para que tengan el impacto deseado en cuanto a las metas esperadas por la sociedad y la Policía Nacional respecto a la confianza social e institucional sostenida en el tiempo (gestión por resultados).
En ese sentido, y con el ánimo de apoyar a la DIDADPOL en el logro de sus objetivos y a la vez respaldar a la Policía Nacional en su propósito de aumentar la integridad institucional, se priorizó la recomendación de desarrollar una estrategia de comunicaciones para la DIDADPOL:
“La elaboración e implementación de una Estrategia Global de Comunicación Efectiva que produzca un impacto positivo, respetuoso de los derechos humanos y del debido proceso, que cuente con: a) La marca o branding institucional de la DIDADPOL, con su respectiva estrategia de implementación y planificación; b) un diagnóstico de comunicación; c) un plan de comunicación interna; d) un plan de comunicación externa; y, e) el monitoreo, seguimiento y evaluación permanente a través de programas específicos que generen reportes visuales -infográficos- en tiempo real; que le permita en ese marco mínimo poder diseñar e implementar campañas diferenciadas y específicas a través de medios convencionales gratuitos, alternativos y digitales, además de trasladar mensajes estratégicos con un lenguaje claro, breve, preciso, conciso, respetuoso, inclusivo, garante de derechos, apolítico, laico entre otros elementos a considerar, de tal forma que permita crear un ambiente favorable, de concientización y sensibilización entre los operadores administrativos y operativos de seguridad, a partir de la comprensión, metas claras, alcances, importancia del tema y la medición de impacto.”
IV. Objetivos
El objetivo general de la consultoría consiste en la creación de un Plan de Comunicación Estratégica, Integral y Efectiva para la DIDADPOL, que recoja las políticas, principios, estrategias, objetivos, recursos, propuestas, y acciones de comunicación flexibles y adaptables, tanto internas como externas.
Dicho plan tendrá que estar alineado con los procesos institucionales que se engloban en el Plan Estratégico Institucional de modo tal que permita: mejorar la coordinación, ayudar a organizar los procesos de comunicación, guiar el trabajo comunicativo asertivo, evitar la dispersión, y facilitar el ingreso, acceso y salida de la información. Todo lo cual debe redundar en el mejoramiento de la eficacia y eficiencia institucional.
Los objetivos específicos son los siguientes:
Realizar un diagnóstico analítico de la comunicación de la DIDADPOL que identifique el estado actual del proceso de comunicación y las necesidades de transformación o modificación, incluyendo el mapeo y análisis de los actores y de los objetivos correspondientes
Construir un branding institucional que debe convertirse en la marca o sello de la DIDADPOL con el cual será identificada y rápidamente reconocible por su público, a partir de sus atributos y valores.
Desarrollar un plan de comunicación de relacionamiento interno y externo. Este plan debe servir como guía para la organización de un trabajo comunicativo asertivo que prevenga la dispersión y tenga en cuenta las situaciones de crisis.
Formular una estrategia de implementación del Plan de Comunicación Estratégica. Esta estrategia debe contemplar los procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación continua, y debe incluir recomendaciones que sirvan como base para la actualización del Plan y el diseño de los procesos de planificación respectiva.
Seleccionar las herramientas, medios y programas apropiados para la implementación del Plan Comunicación Estratégica y la medición de su impacto. Estas recomendaciones deben incluir la frecuencia de utilización de dichas herramientas.
V. Productos esperados
Plan de trabajo y propuesta metodológica
Plan de Comunicación Estratégica, Integral y Efectiva para la Dirección de Asuntos Disciplinarios Policiales (DIDADPOL), que incluya estrategias y parámetros para la comunicación en crisis. Este Plan debe estar integrado por los siguientes siete subproductos:
a. Diagnóstico de comunicación, mapeo de actores y análisis de los objetivos;
b. Marca o branding institucional de la DIDADPOL;
c. Plan de comunicación interna;
d. Plan de comunicación externa;
e. Plan de redes sociales (análisis técnico previo y diagnóstico, estadísticas, acciones de mejora, guía de desarrollo, público meta, fuentes generadoras de información publicación, problema/solución etc.)
f. Herramientas para la producción de campañas y videos institucionales creativos.
g. Estrategia de planificación e implementación, que incluya mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación permanente a través de programas específicos. Estos elementos deben generar reportes audio visuales, infografías, diagramas, boletines, revistas, trasmisiones en vivo, tutoriales, videos, encuestas, capturas de pantalla, etc.
- Informe final que contenga un resumen ejecutivo, la metodología utilizada por la Consultora y el Plan de Comunicación Estratégica con los siete subproductos que lo integran
VI. CRONOGRAMA DE PRESENTACIÓN DE ENTREGABLES Y PAGO DE HONORARIO
1.Plan de trabajo y propuesta metodológica
Fecha de entrega: 25 / 10/ 2019
Pago: 20% del total del contrato al recibido a satisfacción.
2.Diagnóstico de comunicación, mapeo de actores y análisis de los objetivos (Subproducto a. del Plan Comunicación Estratégica)
Fecha de entrega: 10 / 12 /2019
Pago: 20% del total del contrato al recibido a satisfacción
3.Subproductos b., c., d. e., f., g. del Plan de Comunicación Estratégica
Fecha de entrega: 15 / 03 / 2020
Pago: 20% del total del contrato al recibido a satisfacción
4.Informe final que contenga un resumen ejecutivo, la metodología utilizada por la Consultora y el Plan de Comunicación Estratégica con los siete subproductos que lo integran
Fecha de entrega: 25 / 04 /2020
Pago: 40 % del total del contrato al recibido a satisfacción
Estas fechas son preliminares, y están sujetas al plan de trabajo que sea aprobado por la mesa de supervisión.
Los avances serán entregados a una mesa de supervisión, que estará conformada por representantes de DCAF y la DIDADPOL.
VII. Parámetros metodológicos
La metodología y el plan de trabajo presentados por la Consultora deberán ser aprobados por la mesa de supervisión. Si bien la Consultora presentará una propuesta para este análisis específico, DCAF estará a cargo de la dirección metodológica. Por lo tanto, es una condición crítica que exista una alineación y coordinación entre la Consultora, el equipo de DCAF y el equipo multidisciplinario de la DIDADPOL, a lo largo de las fases de diseño e implementación. Se espera que la consultoría esté alineada con los siguientes parámetros generales:
- Enfoque participativo: incluir a diversos actores internos y externos a la institución, los cuales serán definidos en conjunto por DCAF y la DIDADPOL.
- Considerar como punto de referencia el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la DIDADPOL.
- Definir en conjunto con DCAF y la DIDADPOL un esquema de trabajo que incluya la logística relacionada con entrevistas, encuestas, talleres, grupos focales e inclusión actores involucrados. Tomar en cuenta que la logística para la organización de talleres, capacitaciones y otros eventos será proporcionada por el equipo de DCAF Honduras, quienes además asumirán los costos correspondientes. Por lo tanto, es importante mantener una coordinación y colaboración cercana.
- La información e insumos recolectados debe ser sistematizados de manera tal que la Unidad de Comunicación Institucional de la DIDADPOL pueda almacenarlos, consultarlos y actualizarlos.
- El Plan de Comunicación debe ser revisado y validado por la DIDADPOL. La Consultora debe proponer el mecanismo para que estos procesos tomen lugar.
- El Plan de Comunicación debe contar con la aprobación final de la Dirección y Gerencias de la DIDADPOL, antes de ser socializado con toda la institución.
VIII. Supervisión
La consultoría externa será supervisada por una mesa de supervisión conformada por la oficina regional de DCAF en Honduras, en coordinación con la sede de DCAF en Ginebra, y la Unidad de Comunicación Institucional de la DIDADPOL.
Se desarrollará una reunión inicial, seguida de reuniones periódicas con la mesa de supervisión para informar a sus miembros sobre los avances y estado del proceso, definir estrategias y resolver inquietudes.
La mesa de supervisión revisara los productos entregados por la consultoría y realizará las observaciones que estime pertinentes antes de enviar el producto final al director de la DIDADPOL para su aprobación.
IX. Criterios de selección
Los criterios de selección consensuados conjuntamente entre la DIDADPOL y DCAF son los siguientes:
- Título profesional de formación superior (licenciatura) en comunicación social, publicidad, relaciones públicas, desarrollo internacional, gestión y administración de la comunicación, periodismo u otro campo relacionado. Se valorará el nivel de posgrado o maestría en ámbitos relacionados.
- Un mínimo de 10 años de experiencia en el desarrollo de planes o estrategias de comunicación organizacional, de preferencia en el campo de seguridad.
- Experiencia en desarrollo institucional, preferiblemente en el sector de seguridad.
- Experiencia en medios de comunicación y análisis de tendencias.
- Conocimiento de buenas prácticas internacionales en materia comunicación institucional interna y externa, gestión de la información, y uso de tecnologías de la información y comunicación.
- Comunicación efectiva verbal y escrita. Excelente dominio del español e inglés.
How to apply:
X. Instrucciones de aplicación
Se invita a las partes interesadas a enviar una propuesta vía e-mail a dcaf.lac@dcaf.ch antes del 6 de octubre de 2019, con el título “PCOM-DIDADPOL 2019”, en la que se deberá adjuntar:
Curriculum Vitae (CV), o presentación de la firma, que incluya un listado contratos y el detalle de la experiencia profesional relevante en relación con la presente consultoría. Extensión máxima: TRES páginas (A4)
Carta de motivación en la que se exprese el interés en realizar la consultaría y se explique la idoneidad del aplicante. Extensión máxima: UNA página (A4)
Propuesta técnica preliminar del enfoque y metodología que se aplicaría en el desarrollo de la consultoría. Extensión máxima: TRES páginas (A4)
Propuesta financiera con la totalidad del costo de la consultoría, incluyendo los correspondientes impuestos según lo estipula la Ley de Impuesto sobre la Renta de Honduras para personas domiciliadas y no domiciliadas, así como una previsión de gastos (traslados, materiales, subsistencia, etc.) asociados a la consultoría. ARCHIVO ELECTRÓNICO SEPARADO Y PROTEGIDO.
Las aplicaciones incompletas no serán consideradas.
Toda inquietud relacionada al proceso de aplicación debe ser enviada a dcaf.lac@dcaf.ch antes del 26 de septiembre de 2019.
XI. Proceso de selección y contratación
Criterios de evaluación de propuestas
- Experiencia profesional relevante: 30 puntos
- Propuesta técnica: 50 puntos
- Propuesta financiera: 20 puntos
- Máximo total: 100 puntos
Preselección y entrevistas
Se seleccionará a los tres aplicantes que tengan la puntuación más alta. Estos tres aplicantes serán invitados a una entrevista después de la cual se tomará la decisión final.
Las entrevistas tendrán lugar a finales de septiembre. La documentación del aplicante seleccionado después de las entrevistas será compartida con la DIDADPOL, que tendrá la oportunidad de pronunciarse antes de proceder con la contratación.
En caso de que el candidato no sea validado por la DIDADPOL, se procederá con la contratación del aplicante que con la siguiente mejor puntuación.
Debido al amplio número de aplicaciones que recibimos, solamente podremos informar a los candidatos seleccionados sobre el estado del proceso de selección.
Los candidatos que no reciban ninguna información de nuestra parte hasta el 25 de octubre, deben considerar su aplicación como no exitosa.
XII. Duración del contrato
El contrato tendrá una duración máxima de cinco meses efectivos de trabajo desde el momento en que se firme el contrato.